Что такое НЭП
Сложившиеся обстоятельства говорят о необходимости реализовать Новую социальную политику, которая должна предполагать существенный рост экономики и доходов населения, справедливое распределение доходов, рост квалификации рабочей силы, производительности труда и в целом человеческого капитала страны.
Учитывая высокий уровень надежд и ожиданий населения, Глава государства может предлагать самые кардинальные реформы, по всем направлениям развития страны – промышленная политика, налогово-бюджетная политика, социальная политика, инвестиционная политика, жилищная политика и т.д.
В этом видео мы предлагаем свой вариант по отдельным направлениям Новой социальной политики, которые не только решат ключевые проблемы в стране, но и повысят доверие к государству и тем самым создадут условия для легкой реализации реформ по другим направлениям.
НЭП включает в себя 4 основных направления:
- 1. Налоговая реформа
- 2. Пенсионная реформа
- 3. Новая жилищная политика
- 4. Детское развитие
Для преодоления этих вызовов рекомендуется использовать опыт Сингапура, так как он не предполагает роста затрат госбюджета и налоговой нагрузки
Сравнительная таблица опыта стран-ориентиров для Казахстана
| Затраты госбюджета к ВВП (2016-2020) | Нагрузка на ФОТ | Коэффициент замещения дохода | Коэффициент владения жильем | |
|---|---|---|---|---|
| Сингапур | 16,7% | 39,8% | 58,6% | 91% |
| Казахстан | 18% | 32% | 50% | 67% |
| Чили | 26,4% | 25,8% | 36,95% | 63% |
| РФ | 35,5% | 43% | 52,05% | 89% |
| Норвегия | 51,2% | 63,3% | 55,7% | 80,3% |
ПОЧЕМУ СИНГАПУР?
В Сингапуре, как и в Казахстане, работает накопительная пенсионная система
В обеих странах схожее соотношение затрат бюджета к ВВП
ВВП на душу населения в Казахстане сейчас больше, чем в Сингапуре в 70-80-е годы, на которые пришлись ключевые реформы (9 против 3-6 тыс. долл. США)
Центральный страховой фонд (ЦСФ) Сингапура предоставляет возможность населению использовать накопления не только на пенсию, но и на покупку жилья, покрытие расходов на медицину, образование и инвестиции
Как итог - 91% занятого населения Сингапура регулярно платят взносы в ЦСФ
После введения Схемы государственного жилья через ЦСФ коэффициент владения жильем в Сингапуре увеличился с 29% в 1970 году до 91% на текущий момент
Оптимальным выбором для Казахстана является Сингапурская модель, где 91% занятых регулярно платят пенсионные взносы
ПРИНЦИПЫ ЦЕНТРАЛЬНОГО СТРАХОВОГО ФОНДА СИНГАПУРА
 КРЫША НАД ГОЛОВОЙ |  ДОСТОЙНАЯ ПЕНСИЯ |  МЕДИЦИНСКОЕ ПОКРЫТИЕ |
|---|---|---|
Полностью оплаченный дом дает гарантию не беспокоиться об аренде. Дом также может дополнить пенсионный доход | Постоянный поток пожизненного дохода для покрытия ежедневных расходов в золотые годы. Работнику не придется беспокоиться о своих сбережениях | Базовая медицинская страховка необходима не только в пожилом, но и в молодом возрасте |
Коэффициент владения жильем | Коэффициент замещения дохода | Средняя продолжительность жизни |
Сингапур 91% | 59% | 86 лет |
Казахстан 67% | 52% -> 29% | 73 года |
В Сингапуре взнос в Центральный страховой фонд распределяется на три счета, при этом размеры ставок меняются в зависимости от возраста работника
| Виды взносов | КРЫША НАД ГОЛОВОЙ | ДОСТОЙНАЯ ПЕНСИЯ | МЕДИЦИНСКОЕ ПОКРЫТИЕ | Всего |
|---|---|---|---|---|
| Цели |
|
|
| |
| до 35 лет | 23% | 6% | 8% | 37% |
| 35-45 | 21% | 7% | 9% | 37% |
| 45-50 | 19% | 8% | 10% | 37% |
| 50-55 | 15% | 11,5% | 10,5% | 37% |
| 55-60 | 12% | 3,5% | 10,5% | 26% |
| 60-65 | 3,5% | 2,5% | 10,5% | 16,5% |
| свыше 65 | 1% | 1% | 10,5% | 12,5% |
Адаптивный вариант сингапурской модели в Казахстане позволит упростить налоговое администрирование и избежать вынужденного увеличения финансовой нагрузки на ФОТ в 2025 году
ПО ТЕКУЩЕМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РК
Номинальная финансовая нагрузка на ФОТ (Эффективная нагрузка на ср. ЗП 245,7 тыс. тенге)
Работник
Работодатель
СИНГАПУРСКАЯ МОДЕЛЬ В КАЗАХСТАНЕ
В Казахстане каждый вкладчик ЕНПФ сможет управлять собственными средствами
Пенсионные взносы и их распределение, % от зарплаты
| Возраст работника | Пенсионный счет | Жилищный счет |
Специальный счет мед. услуги, образование, инвестиции | Всего |
|---|---|---|---|---|
| до 34 лет | 10% | 16% | 10% | 36% |
| 35-44 | 12% | 14% | 10% | 36% |
| 45-54 | 12% | 10% | 10% | 32% |
| 55-63 | 10% | 6% | 16% | |
| 64 и выше | - | - | 7% | 7% |
| В среднем за жизнь | 30% |
Система стимулирует:
- решать жилищные и образовательные вопросы в молодом возрасте
- отчислять больше на медицинские и пенсионные нужды в более взрослом возрасте
- работодателей продолжать наем работников старшего поколения до их выхода на пенсию
Введение прогрессивной шкалы ИПН увеличит поступления в бюджет
Налоговая нагрузка на зарплату в 245,6 тыс. тенге составит 1,87 %
| Возраст работника | Прогрессивная шкала | Действующая система, 10% | ||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| Месячный оклад физлица, тенге | Ставка ИПН | Сумма ИПН | Налоговая нагрузка | Сумма ИПН | Налоговая нагрузка | |
| Первые 100 000 | 0% | 0 | 0 | 2 950 | 3,69% | |
| + 70 000 | 2% | 1 400 | ||||
| Первые 170 000 | - | 1 400 | 0,82% | 8 350 | 5,96% | |
| + 70 000 | 4% | 2 800 | ||||
| Первые 240 000 | - | 4 200 | 1,75% | 15 550 | 7,07% | |
| + 100 000 | 7% | 7 000 | ||||
| Первые 340 000 | - | 11 200 | 3,29% | 22 750 | 5,58% | |
| + 150 000 | 12% | 18 000 | ||||
| Первые 490 000 | - | 29 200 | 5,96% | 36 250 | 8,06% | |
| + 150 000 | 15% | 22 500 | ||||
| Первые 640 000 | - | 51 700 | 8,08% | 49 750 | 8,29% | |
| + 150 000 | 17% | 25 500 | ||||
| Первые 790 000 | - | 77 200 | 9,77% | 63 250 | 8,43% | |
| + 250 000 | 18% | 45 000 | ||||
| Первый 1 040 000 | - | 122 200 | 11,75% | 85 750 | 8,58% | |
| Выше 1 040 000 | 20% | |||||
1,3% от ВВП ИПН в Казахстане (929 млрд тенге в 2020 году)
2,5% от ВВП ИПН в Сингапуре (прогрессивная шкала)
Предлагается
Если зарплата ниже 100 тыс. тенге, то ставка ИПН = 0%
Налоговая нагрузка на среднюю зарплату в 245,6 тыс. тенге = 1,87%
Налоговая нагрузка = 10% при зарплате в 812,5 тыс. тенге
С части зарплаты, превышающей 1 млн тенге, ставка налога = 20%
ИПН на доходы иностранных работников = 20% от любого уровня доходов
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
Поступления в бюджет по ИПН в первый год внедрения сократятся на 36%, но затем они будут восстанавливаться за счет сокращения доли зарплат в «конвертах» и роста регистрируемой занятости и на четвертый год уже начнут превышать базовый период на 17%
Новая жилищная политика в рамках новой модели обеспечит переход от внешних к внутренним источникам роста экономики
ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ ЖИЛИЩНОЙ РЕФОРМЫ
Отбасы банк единый оператор всех жилищных программ
Постепенный рост объемов строительства с текущих 0,7 кв. м. на душу населения до 1,3 кв. м. в 2025 году, и до 2 кв. м. в 2029 году с дальнейшим поддержанием параметра около 1,6 кв. м. на душу населения
Выгодные условия по ипотеке
- Ставка вознаграждения по категориям: «стандарт» - 4%, «сотрудники строительных компаний с опытом работы более 3 лет» – 3%, «молодая семья» – 2%, «бюджетники и госслужащие» – 1%, Первоначальный взнос – 30% в 2021 году с последующим снижением до 10% в 2029 году
- Срок – 20 лет
Обеспечение доступных цен на жилье за счет масштабов производства, регулирования маржинальности и увеличения местного содержания (дифференцированно в зависимости от региона)
Развитие внутреннего производства
Закуп жилья у строительных компаний на следующих условиях:
- Доля казсодержания должна быть выше 80% с ростом до 95%
- Строительные компании закупают материалы только у производителя или его официального дистрибьютора (правило «одного посредника»)
- Закуп производится при формировании пула покупателей из числа вкладчиков
В период активных реформ в Сингапуре с 1970 по 1990 годы средний размер ЗП увеличился в 3,5 раза, а обеспеченность жильем в 3 раза
Реальная средняя зарплата выросла в 3,5 раза
Обеспеченность жильем выросла с 29% в 1970 году до 88% в 1990 году
Теневой ФОТ в Сингапуре сократился в 2 раза, а объем накоплений в ЦСФ Сингапура в 12 раз больше, чем в ЕНПФ Казахстана
Теневой ФОТ сократился почти в 2 раза. Сегодня более 90% занятых регулярно отчисляют взносы в CPF.
Общий объем накоплений в Центральном страховом фонде Сингапура, млн сингапурских долларов
Потенциальный эффект от пенсионной реформы в Казахстане
ЧЕЛОВЕК
Упрощение налогообложения и снижение налоговой нагрузки с 35% до 32%
Средний размер пенсии составит 60% от средней ЗП и хватит на 21 год
90% населения будут жить в собственном жилье
За счет взносов в ЕНПФ молодой человек может накопить на первоначальный взнос за квартиру менее чем за 5 лет
Возможность тратить деньги из ЕНПФ на медицинские и образовательные нужды
ГОСУДАРСТВО
Вывод 99% зарплат из «тени»
Охват 100% населения социальным и пенсионным обеспечением
+1 млн рабочих мест в сфере строительства и смежных отраслях
Рост уровня местного содержания до 95% по строительным материалам
+2% от ВВП – экономический рост за счет реформы жилищной политики
Рост продолжительности жизни с 73 до 84 лет
Прирост доходов бюджета на 3 трлн тенге, дефицит в 1 трлн перейдет в профицит в 2 трлн тенге
Новая модель позволяет своевременно решить все жизненно важные вопросы
СОБСТВЕННОЕ ЖИЛЬЕ
Первоначальный взнос по новой программе ЖССБ составит 10%
Процентная ставка – 4%
Ежемесячные платежи по ипотеке будут вычитаться из жилищного счета
ОБРАЗОВАНИЕ ДЕТЯМ
Возможность оплачивать за учебу близких родственников из накоплений на специальном счете
ДОСТОЙНЫЕ ЗОЛОТЫЕ ГОДЫ
Постоянный поток пожизненного дохода для покрытия ежедневных расходов и медицинского обслуживания
Реформы несут существенные выгоды для населения, бизнеса и государства
| Население | Государство | Бизнес | |
|---|---|---|---|
| Как это работает | - Каждый гражданин будет загружать в систему необходимые параметры (размер квартиры, расположение). Далее система предложит несколько вариантов квартир на выбор - Квартиры будут сдаваться в чистовой отделке и с встроенной кухней, при этом гражданин сможет выбрать тип отделки и технику - Будет предусмотрена возможность продажи квартиры, но только по цене покупке | - Акиматы смогут получить демографический прогноз и прогноз строительства - Данные по имеющимся земельным участкам будут загружаться в систему - Государство будет приветствовать строительные компании с собственной техникой на балансе - Будут выдвигаться требования к доле местного содержания для строительных компаний | - Строительные компании, отвечающие требованиям, смогут зарегистрироваться в системе и участвовать в конкурсе на строительство |
| Основные выгоды | - Крыша над головой и уверенность в завтрашнем дне - Стабилизация и снижение цен на жилье - Снижение стоимости проживания - Переход от проблем выживания к вопросам развития | - Снижение социальной напряженности и повышение доверия к государству - Улучшение системы государственного планирования - Более 1 млн дополнительных рабочих мест в сфере строительства - Развитие регионов и выравнивание дисбалансов | - Долгосрочные контракты с государством - Снижение себестоимости за счет увеличения доли местного содержания - Возможность долгосрочного планирования денежных потоков - Стабилизация цен на строительные материалы |
Условия, обеспечивающие рост местного содержания
К 2035 году обеспеченность жильем достигнет 30 кв. м., при этом ЖССБ уже к 2032 году не будет нуждаться в трансфертах из бюджета
Объем строительства нового жилья, кв. м.
Обеспеченность жильем увеличится с текущих 22,9 кв. м. на душу населения до 28 кв. м. в 2030 году и до 36 кв. м. к 2050 году
Постепенный рост объемов строительства с текущих 0,7 кв. м. на душу населения до 1,7 кв. м. в 2030 году
Переход областных акиматов на долгосрочные схемы планирования городов и поселений
Жилищное строительство ЖССБ составит 90% от всего строительства. Ежегодный ввод жилья вырастет с 8,05 млн кв. м. в 2023 году до 27,16 млн кв. м. в 2030 году, с дальнейшим ростом до 51,1 млн кв. м. в 2050 году (с учетом роста населения до 35 млн человек к 2050 году)
Мультипликативный эффект от строительства в первую очередь отразится на загрузке мощностей обрабатывающей промышленности, а также создаст совокупно более 1 млн рабочих мест в течение первых 3 лет
Покрытие расходов на строительство гос. жилья, млрд тенге
Грант из НацФонда в размере 50% от его инвест. дохода будет закрывать дефицит ЖССБ. Образуемые излишки будут использоваться для списания задолженности по ипотеке многодетных семей
За счет роста доходности НФ с 2% в 2019 году до 7% в 2029-2050 гг., доля трансфертов из НФ в финансовых источниках ЖССБ вырастет с 26% в 2021 году до 46% в 2050 году
С 2033-50 годы доля обязательных взносов в оборотных средствах ЖССБ для строительства будет составлять 20-32%. Тогда как доля добровольных взносов будет составлять 32-36%. Такая пропорция связана с погашением ипотеки с обязательных взносов, а также ежегодным перенаправлением 40% от обязательных взносов в жилищный счет на пенсионный и специальный счета
Пенсионная реформа по сингапурской модели даст импульс для развития строительства – драйвера роста для других отраслей экономики
Смежный эффект на другие отрасли при инвестиции 1000 тенге в строительство
Мультипликативный эффект строительства на экономику РК 1 тенге = 1,47 тенге
Из 101 разновидностей товаров и услуг используемых в строительстве, 35 зависят от импорта более чем на 55%, в том числе:
- - Кирпичи (разные), блоки, плитки, керамические изделия
- - Конструкции строительные деревянные и изделия столярные
- - Лесоматериалы; шпалы деревянные железнодорожные или трамвайные
- - Цементы огнеупорные, растворы строительные, бетоны и составы аналогичные, не включенные в другие группировки, тонн и многое другое
Смежный эффект отрасли строительства на экономику – 47%
Глобальные плюсы
Повышение коэффициента обеспеченности жильем до 90% к 2050 г.
Снижение объёма теневого ФОТ до 1% к 2050 г.
Улучшение стандартов качества жизни
Рост занятости, взрывной рост количества новых рабочих мест – до 1 млн новых рабочих мест в сфере строительства, снижение реальной безработицы до 4% к 2050 г.
Повышение доверия к государству, госорганам
Новые предприятия и рост в строительной индустрии и смежных отраслях – повышение доли обрабатывающей промышленности до 20% к 2050 г.
Создание новой социальной инфраструктуры
Привлечение национальных инвесторов при реализации комплексных планов застройки городов
Выравнивание уровня жизни